அதிகாரம் உண்டு, பொறுப்பு எங்கே? - தமிழக ரேஷன் அரிசியின் தரத்தை மாற்றியமைக்க முடியுமா?

ரேஷன் அரிசி: தரமானதாக மாற முடியாத "சங்கிலித் தொடர்" குளறுபடிகள்! கொள்முதல் முதல் தட்டு வரை ஒரு முழுமையான எக்ஸ்-ரே.

"தரம்" - ரேஷன் அரிசியைப் பொறுத்தவரை இது ஒரு எட்டாக்கனி என்றுதான் பலரும் நினைக்கிறார்கள். இந்த "தரமான அரிசி" விசயத்தை கொஞ்சம் ஆழமாக எடுத்துப்போம். யாராவது அரசுக்கு கொடுக்க வேண்டும் என்றே மெனக்கெட்டு நெல் விளைவித்து பார்த்திருக்கிறீர்களா? அதுக்குனு தனி ரகம் இருக்கிறதா? கிடையவே கிடையாது. அப்படியிருக்க, மற்ற கடைகளில் கிடைக்கும் அதே அரிசி, ரேஷன் கடைகளுக்கு வரும்போது மட்டும் ஏன் தரம் குறைந்து, பழுப்பு நிறத்திலும், கல் மற்றும் தூசிகளுடனும் காட்சியளிக்கிறது?

தமிழ்நாடு நுகர்பொருள் வாணிபக் கழகத்தின் மூலம் விநியோகிக்கப்படும் அரிசி | புகைப்பட உதவி: தினமலர்

இதற்கான காரணம் மேலோட்டமானதல்ல. நெல் கொள்முதலில் தொடங்கி, சேமிப்புக் கிடங்கு (Warehouse), பதப்படுத்தும் முறை, ஆலை அரைவை (Milling), போக்குவரத்து பாதுகாப்பு, மாவட்ட அளவிலான கிடங்குகள், கடைசியாக நம் வீட்டுப் பக்கத்தில் இருக்கும் ரேஷன் கடை - இந்த நீண்ட சங்கிலித் தொடரின் ஒவ்வொரு புள்ளியிலும் நடக்கும் குளறுபடிகள் தான் நமக்குக் கிடைக்கும் அரிசியின் தரத்தைத் தீர்மானிக்கிறது.

தரவுகளும் கொள்முதல் எதார்த்தங்களும்:

மத்திய உணவு தானிய கொள்முதல் போர்ட்டல் (CFPP) தரவுகளின்படி, தமிழ்நாட்டில் நெல் கொள்முதல் என்பது பிரம்மாண்டமான அளவில் நடைபெறுகிறது. உதாரணமாக, தஞ்சாவூர் மாவட்டத்தில் மட்டும் 8,47,892.78 மெட்ரிக் டன் நெல் கொள்முதல் செய்யப்பட்டுள்ளது. அதேபோல் திருவாரூரில் 8,30,630.71 மெட்ரிக் டன் மற்றும் கடலூரில் 3,69,506.99 மெட்ரிக் டன் என ஒட்டுமொத்தமாக தமிழகம் முழுவதும் 43,43,995.74 மெட்ரிக் டன் நெல் கொள்முதல் செய்யப்பட்டுள்ளது.

இதற்காக சுமார் 10,46,879.93 லட்சம் ரூபாய் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையாக (MSP) வழங்கப்பட்டுள்ளது. இவ்வளவு பெரிய தொகையும் உழைப்பும் செலவிடப்படும் நிலையில், அரிசியின் தரம் எங்கே குறைகிறது? இங்கே தான் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பொறுப்புணர்வின் சிக்கல் ஆரம்பமாகிறது. தமிழகத்தின் பல கொள்முதல் நிலையங்களில் ஒரு அடிப்படை ஷெட் (Shed) கூட இல்லை என்பதுதான் கசப்பான உண்மை. விளைவித்த நெல் தரம் குறையக்கூடாது என்ற அக்கறையோடு விவசாயி கொண்டு வந்து சேர்க்கும் நெல், கொள்முதல் முடிந்த அடுத்த நிமிடம் அதிகாரிகளால் கைவிடப்படுகிறது. வெட்ட வெளியில் வெறும் தார்ப்பாய் போட்டு மூடப்படும் நெல் மூட்டைகள் மழையிலும் வெயிலிலும் தரம் இழக்கின்றன.

1. கொள்முதல் நிலையங்கள்: திறந்தவெளி சிறையில் வாடும் நெல்

நமது ஊரில் கொள்முதல் நிலையங்களின் (Direct Purchase Centers - DPC) நிலையைப் பார்த்தால் ரத்தம் தான் வரும். சமீபத்திய சி.எஃப்.பி.பி (CFPP) தரவுகளின்படி, பல கொள்முதல் ஏஜென்சிகளிடம் முறையான உட்கட்டமைப்பு வசதிகள் இல்லை. ஒரு சிறிய 'ஷெட்' கூட இல்லாமல், வெட்டவெளியில் வெறும் தார்ப்பாய் மட்டும் போட்டு மூடி வைப்பதுதான் வாடிக்கை.

தமிழ்நாட்டில் நேரடி கொள்முதல் மையங்களின் நிலை

விவசாயி, தன் நெல் விற்றுப் பணம் வரும் வரை ஒரு குழந்தையைப் போல அதைப் பாதுகாக்கிறான். ஆனால், கொள்முதல் முடிந்த அடுத்த நிமிடம், அங்கிருக்கும் அதிகாரிகளுக்கு அந்த அக்கறை இருப்பதில்லை. "கொள்முதல் பண்ணியாச்சு, தரத்தை ஏற்கனவே நிர்ணயம் பண்ணிட்டோம், இனி அது கவர்மெண்ட் சொத்து" என்ற மனப்பான்மை தான் மிஞ்சுகிறது. மழை பெய்தால் தார்ப்பாய்க்கு அடியில் நீர் கசிந்து நெல் முளைப்பதும், ஈரப்பதம் ஏறி பூஞ்சை பிடிப்பதும் ஒரு தொடர்கதையாகிவிட்டது. அதிகாரத்தை கொடுத்த நாம், அவர்களுக்கு 'பொறுப்பை' (Responsibility) கொடுக்கத் தவறிவிட்டோம்.

2. சி.ஏ.ஜி (CAG) அறிக்கை சொல்லும் அதிர்ச்சி உண்மைகள்

தமிழ்நாட்டில் நேரடி கொள்முதல் மையங்களின் நிலை

மத்திய தணிக்கைத்துறை (CAG) தனது 2023-ம் ஆண்டின் அறிக்கை எண் 20-ல் ஒரு முக்கியமான விஷயத்தைச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. இந்திய உணவுக் கழகம் (FCI) மற்றும் மாநில முகமைகள் (TNCSC போன்றவை) கையாளும் தானியங்களில் சுமார் ரூ. 10,000 கோடிக்கும் மேலான நஷ்டம் ஈரப்பதம் மற்றும் முறையற்ற சேமிப்பால் ஏற்படுவதாகக் கூறுகிறது.

குறிப்பாக, தமிழகத்தில் நெல் கொள்முதல் செய்யப்பட்ட பிறகு, அது கிடங்குகளுக்குக் கொண்டு செல்லப்படும் வரை ஏற்படும் காலதாமதம் தான் அரிசியின் தரத்தை முதன்முதலில் சிதைக்கிறது. ஒரு வாரத்திற்கு மேல் வெட்டவெளியில் கிடக்கும் நெல், மண்ணில் இருக்கும் ஈரப்பதத்தை உறிஞ்சுகிறது. இது அரைக்கும்போது அரிசியின் நிறத்தையும் வாசனையையும் மாற்றிவிடுகிறது. "நெல்லை உள்ளே வைக்க இடம் இருக்கா?" என்று கேட்டால், "இல்லை" என்ற பதில்தான் வரும். பின் எப்படித் தரம் உயரும்?

3. ஆலைகளின் தரம்: காலாவதியான தொழில்நுட்பம்

அடுத்தது ஆலைகள் (Rice Mills). தமிழகத்தில் 800-க்கும் மேற்பட்ட நவீன அரிசி ஆலைகள் இருப்பதாகப் புள்ளிவிவரங்கள் சொன்னாலும், எதார்த்தம் வேறாக இருக்கிறது. பெரும்பாலான ஆலைகளில் இன்றும் 'Hulling' மற்றும் 'Polishing' முறைகள் பழைய தொழில்நுட்பத்திலேயே உள்ளன.

தரமான அரிசிக்கு 'Colour Sorter' இயந்திரங்கள் அவசியம். இவைதான் கருப்பு அரிசி, கல், உமி ஆகியவற்றைத் துல்லியமாகப் பிரிக்கும். ஆனால், சி.ஏ.ஜி அறிக்கை சொல்வது போல, அரிசி ஆலைகளுக்கு வழங்கப்படும் 'Milling Charges' (அரைவைக் கூலி) மிகக் குறைவாக இருப்பதால், ஆலை உரிமையாளர்கள் புதிய இயந்திரங்களில் முதலீடு செய்யத் தயங்குகிறார்கள். இதனால் பழைய இயந்திரங்களில் அரைக்கப்படும் அரிசி, உடைந்து குருணையாகவும், தூசி கலந்தும் வருகிறது.

4. ஈரப்பதம் - அரிசியின் முதல் எதிரி

ஈரப்பதத்தை ஆய்வு செய்யும் அதிகாரி

அரிசி அரைக்கப்பட்ட பிறகு அதன் ஈரப்பதம் 14%-க்குள் இருக்க வேண்டும். ஆனால், நம் ஊர் ஆலைகளில் இருந்து வெளியே வரும் அரிசியில் பல நேரங்களில் ஈரப்பதம் அதிகமாக இருக்கிறது. சி.ஏ.ஜி அறிக்கையின்படி, ஈரப்பதம் அதிகமாக உள்ள அரிசியைப் பைகளில் அடைத்து வைத்தால், அடுத்த 15 நாட்களில் பூஞ்சை (Fungus) வளரத் தொடங்கிவிடும்.

அதுமட்டுமல்ல, அரிசியை முறையாக சீல் செய்யப்பட்ட பைகளில் (Sealing) அடைப்பதில்லை. சணல் பைகளில் வரும் அரிசி, போக்குவரத்தின் போது லாரிகளில் இருக்கும் தூசியையும், காற்றில் இருக்கும் ஈரத்தையும் அப்படியே உறிஞ்சுகிறது. இதனால்தான் ரேஷன் கடை அரிசியைச் சமைக்கும்போது ஒருவித "மந்தமான" வாசனை வருகிறது.

5. சமீபத்திய செய்திகள் சொல்லும் கசப்பான உண்மை

சமீபத்தில் தினமலர் நாளிதழில் வெளியான ஒரு செய்திக் குறிப்பு ("ரேஷன் கடைகளில் மீண்டும் மட்டமான அரிசி?") இந்த அவல நிலையை வெளிச்சம் போட்டுக் காட்டுகிறது. திருப்பூர் மற்றும் பல்லடம் சுற்றுவட்டாரப் பகுதிகளில் 'ஒரே நாடு ஒரே ரேஷன் கார்டு' திட்டத்தின் கீழ் வழங்கப்படும் அரிசி, மிகவும் மோசமான நிலையில் இருப்பதாகப் புகார்கள் எழுந்துள்ளன.

இதைப் போன்ற செய்திகள் வெறும் புகார்கள் மட்டுமல்ல, நமது விநியோகச் சங்கிலியில் உள்ள ஓட்டைகளின் சான்றுகள். 

ஏன் இப்படி நடக்கிறது? அரிசி ஆலைகளில் இருந்து மாவட்ட விநியோக மையங்களுக்கு (PDS Godowns) வரும் அரிசி, அங்கு பல மாதங்கள் தேங்கிக் கிடக்கிறது. பழைய அரிசியை முதலில் விநியோகிக்க வேண்டும் என்ற 'FIFO' (First In First Out) முறையை பல கிடங்குகள் பின்பற்றுவதில்லை. இதனால் அடியில் இருக்கும் மூட்டைகள் அழுத்தம் காரணமாகவும், காற்றோட்டம் இல்லாததாலும் கெட்டுப்போகின்றன. திருப்பூர் போன்ற சம்பவங்கள் ஒரு மாவட்டத்தில் மட்டும் நடப்பவை அல்ல, கண்காணிப்பு இல்லாத எல்லா இடங்களிலும் இதுதான் நிலை.

அரிசியைத் தரம் உயர்த்த அரசு எடுக்கும் முயற்சிகள் வரவேற்கத்தக்கவை என்றாலும், கொள்முதல் செய்த நெல்லை முறையாகப் பாதுகாத்து ஆலையிடும் (Custom Milled Rice - CMR) முறையில் இன்னும் அதிக கவனம் தேவைப்படுகிறது.

6. செறிவூட்டப்பட்ட அரிசி (Fortified Rice) எனும் மாயாஜாலம்

அரசு இப்போது ஒரு தீர்வை முன்வைக்கிறது - அதுதான் 'செறிவூட்டப்பட்ட அரிசி'. சாதாரண அரிசியில் இரும்புச் சத்து மற்றும் வைட்டமின்களைச் சேர்த்து வழங்குவது. இது நல்ல முயற்சிதான், பாராட்டலாம். ஆனால் ஒரு அடிப்படை விஷயம்: "அரிசியே தரமில்லாதபோது, அதில் எதைச் சேர்த்து என்ன பயன்?"

மக்களுக்கு இந்த பிளாஸ்டிக் போன்ற தோற்றமுடைய செறிவூட்டப்பட்ட அரிசி மணிகள் மீது பெரும் அச்சம் இருக்கிறது. இதை முறையாக விவரிக்காமல் விநியோகிப்பதால், மக்கள் அந்த சத்தான அரிசியைத் தனியாகப் பிரித்து குப்பையில் கொட்டுகிறார்கள். தரமான அடிப்படை அரிசியைக் கொடுக்கத் தவறிவிட்டு, அதில் சத்துக்களைச் சேர்ப்பது என்பது, "ஓட்டைப் பானையில் பால் ஊற்றுவதற்குச் சமம்".

7. போக்குவரத்து மற்றும் லாஜிஸ்டிக்ஸ் ஓட்டைகள்

Trucks in India

கொள்முதல் செய்த நெல்லை மில்லுக்குக் கொண்டு செல்வதற்கும், பின் அங்கிருந்து ரேஷன் கடைகளுக்குக் கொண்டு செல்வதற்கும் முறையான பாதுகாப்பு முறைகள் இல்லை. பல இடங்களில் திறந்த லாரிகளிலேயே மூட்டைகள் கொண்டு செல்லப்படுகின்றன.

போக்குவரத்தின் போது மழையில் நனைந்தால், அந்த ஈரப்பதம் அரிசி மூட்டையின் உள்ளே சென்று, விநியோக மையத்தில் அடுக்கி வைக்கும்போது வெப்பம் காரணமாக 'Fermentation' (புளித்தல்) ஆகத் தொடங்குகிறது. இதுதான் அரிசி மஞ்சள் நிறமாக மாறுவதற்குக் காரணம்.

8. நாம் என்ன செய்ய வேண்டும்? (தீர்வும் எதார்த்தமும்)

இவ்வளவு செலவுகளையும், கட்டமைப்பையும் ஓராண்டு அல்லது இரண்டாண்டுகளுக்குள் மாற்றிவிட முடியுமா? சத்தியமாக முடியாது என்பதுதான் உண்மை. ஆனால், முயற்சியைத் தொடங்கலாம்.

• பொறுப்பு நிர்ணயம் (Accountability): கொள்முதல் அதிகாரி முதல் ரேஷன் கடை ஊழியர் வரை, அரிசியின் தரத்திற்குத் தனித்தனியாகப் பொறுப்பேற்க வேண்டும். தரம் குறைந்தால் அவர்களுக்கு அபராதம் விதிக்கும் முறை வர வேண்டும்.


Container Truck in India

• மூடிய லாரிகள் (Closed Logistics): ரேஷன் பொருட்களைக் கொண்டு செல்லத் தனிப்பட்ட முறையில் மூடப்பட்ட கன்டெய்னர் லாரிகளைப் பயன்படுத்த வேண்டும்.
• டிஜிட்டல் கண்காணிப்பு: சி.எஃப்.பி.பி போன்ற தளங்களில், நெல் எந்தத் தேதியில் கொள்முதல் செய்யப்பட்டது, எத்தனை நாட்கள் கிடங்கில் இருந்தது போன்ற விவரங்களைச் சாமானிய மக்களும் பார்க்கும் வகையில் வெளிப்படைத்தன்மை வேண்டும்.
• மினி கிடங்குகள்: பெரிய கிடங்குகளைத் தவிர்த்து, ஒவ்வொரு வட்டாரத்திலும் சிறிய அளவிலான நவீனக் கிடங்குகளை (Silos) அமைக்க வேண்டும்.

9. சமூக நீதி மற்றும் பொது விநியோகம்

தமிழ்நாட்டில் 2 கோடிக்கும் அதிகமானோர் ரேஷன் அரிசியைச் சார்ந்திருக்கிறார்கள். ஏழை மக்களின் ஆரோக்கியத்தை இந்தத் தரமற்ற அரிசி சிதைக்கிறது. ஒரு பக்கம் அரசு மருத்துவமனைகளுக்குக் கோடி கோடியாகச் செலவு செய்யும் அரசாங்கம், தரமான உணவை வழங்குவதன் மூலம் மக்களின் ஆரோக்கியத்தை மேம்படுத்தினால் அந்தச் செலவைக் குறைக்கலாம்.

தரமான அரிசி என்பது சலுகை அல்ல, அது ஒவ்வொரு குடிமகனின் உரிமை. விவசாயிகள் கடினமாக உழைத்து விளைவிக்கும் நெல், இடையில் இருக்கும் நிர்வாகச் சீர்கேடுகளால் குப்பையாக மாறுவது நாட்டுக்கே இழப்பு.

முடிவுரை:

அரிசியைத் தரம் உயர்த்த அரசு எடுக்கும் முயற்சி வரவேற்கத்தக்கது. ஆனால், அது வெறும் காகிதத்தோடு நின்றுவிடக் கூடாது. 2023 சி.ஏ.ஜி அறிக்கை சுட்டிக்காட்டிய குறைகளை நிவர்த்தி செய்வதும், தினமலர் செய்தியில் வந்ததைப் போன்ற தரமற்ற விநியோகத்தைத் தடுப்பதும் தான் அரசின் முதல் வேலையாக இருக்க வேண்டும்.

கணக்கு காட்டி அரிசியை விநியோகிப்பது என்பது வேறு; மக்கள் மனநிறைவோடு அதைச் சமைத்து உண்பது என்பது வேறு. தரம் உயர்த்துவதற்கான முயற்சிக்கு வாழ்த்துக்கள், ஆனால் அந்தப் பாதையில் இன்னும் பல மைல் கற்களைக் கடக்க வேண்டியிருக்கிறது என்பதே கசப்பான எதார்த்தம்.

ஆதாரங்கள்:

CFPP - நெல் கொள்முதல் முகமைகள் மற்றும் தரவுகள் 2026

CAG Report No. 20 of 2023 - Performance Audit on Food Corporation of India